浙江省余姚市探索开展基层协商民主“三化”建设

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2019-01-28

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  校园内的大合班教室、图书馆等均宜在课余时间向社会(含家长)开放,实现资源共享。校内不得停放共享单车因接送孩子造成的人为堵点有望从源头消除。新标要求,学校主要出入口处应设置缓冲场地及家长接送学生的上下车临时停车用地。

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一、创新目的1推进社会公共管理、提升决策科学水平的客观需要。

通过开展基层协商民主“三化”建设,最大限度地发挥统一战线求同存异、协调关系、化解矛盾的优势和作用,保障广大群众的知情权和参与权,反映社会各界人士的利益诉求,确保决策体现民意,从而促进基层社会和谐稳定。

2促进民主政治建设、巩固壮大统一战线的现实需要。 通过大力开展基层重大公共事务议事协商,创新议事协商载体平台,拓展基层有序政治参与渠道,有利于团结和凝聚基层各界人士的智慧和力量,丰富基层统战工作的手段和方式,实现大联合、大团结的工作目标。

3了解掌握社情民意、践行党的群众路线的实际需要。

新形势下群众工作的新情况、新特点,迫切需要各级党政组织转变工作方法,就基层重大公共事务与社会各界人士进行议事协商,及时收集掌握社情民意,进一步加强党与广大人民群众的血肉联系,切实改善党群干群关系。 二、主要做法1注重思路理念创新。 注重把统一战线“凝心聚力”、“求同存异”等理念融入基层协商民主建设,形成了“互动协商扩民主、求同存异聚共识、凝心聚力促发展”的工作思路。 近年来,以推进协商民主广泛、多层、制度化发展为着力点,研究破解了协商什么、怎样协商、与谁协商、哪里协商、协商成果如何运用等基本问题,对民主协商基本原则、协商内容、协商形式、协商平台、实施主体、参与范围、基本程序和协商保障进行了较为全面的总体设计。 如进一步拓展了民主协商的范围内容,将协商民主分为基层党内民主协商、乡镇人大政府决策协商、乡村(社区)议事协商、企业职工工资集体协商和网络政民互动协商等多个层面。 又如进一步明确了协商重点,着重围绕“四重一热”即重大公共事务、公共决策、公众利益、公益事业和民生热点难点问题开展议事协商,分乡镇、街道、村、社区等层面逐一明确必须进行民主协商的“内容清单”,使基层明确了什么必须协商、具体协商什么。

2注重体制机制创新。 (余姚)市委常委会专题研究部署,专门成立由市委副书记任组长、四套班子相关领导任副组长的基层协商民主建设领导小组,把办公室设在市委统战部,赋予牵头协调职能,同时明确乡镇街道由党委书记负总责,党群副书记主抓,统筹推进基层协商民主建设。

目前,全市已基本形成了市委领导、市委统战部牵头协调、各有关部门各司其职的基层协商民主建设工作格局,为工作开展提供了坚强的组织保障。 2013年由市委统战部牵头,会同市政协办、组织、纪检、民政、农林、工会等部门赴有关乡镇街道、城乡社区、企事业单位进行了广泛深入调研,在此基础上,推动市委出台了《关于推进基层重大公共事务决策民主议事协商工作的指导意见》,市委办出台了5个配套文件,对民主协商的内容、形式、渠道、主体、程序等进行了明确和细化,并提出了“三在前、三在先、三不得”。 即:基层重大事务协商须在组织决策之前、法定会议表决之前、行政组织实施之前,重要政策决策必须先协商后制定、先协商后通过、先协商后实施,未经民主协商的不得提交决策、表决和实施,力求有效防止想协商就协商、没意愿不协商、有时间就协商和走个程序、先有定论、后有协商等现象。